Le Tourisme Marocain à l’Ère du Nouveau Modèle de Développement : Vision, Stratégies et Premières Évaluations.

Pour revenir sur les très bons chiffres enregistrés par le Tourisme marocain dans la période post Covid, il  faut noter que cela n’est pas le fruit du hasard ou un effet post pandémie, mais une véritable révolution due en particulier à la mise en œuvre des recommandations de la commission en charge du Nouveau Modèle de développement et qui figurent dans le Rapport NMD qui a été remis à SM Le Roi, en mai 2021 à Fez. 

En Juillet 2021, dans un article intitulé  » Tourisme & Nouveau Modèle de développement « , j’ai fait un certain nombre de propositions en relation avec ce rapport dont je vous livre aujourd’hui une analyse que je soumet à votre appréciation individuelle et collective.

Introduction : Contexte et Objectifs de l’Analyse

Le secteur du tourisme au Maroc a toujours constitué un pilier fondamental de l’économie nationale. Toutefois, sa trajectoire a connu une réorientation stratégique profonde suite à la publication du Nouveau Modèle de Développement (NMD) et aux chocs externes récents. Ce rapport a pour objectif d’examiner en profondeur l’articulation entre le cadre stratégique du NMD et l’évolution du secteur touristique, en analysant la vision, les mécanismes de mise en œuvre et les résultats tangibles qui en découlent. Il s’appuie sur une synthèse de documents stratégiques, de publications académiques et de données sectorielles récentes.

La genèse de cette analyse trouve son point de départ dans l’article intitulé « Tourisme & Nouveau Modèle de Développement », édité le 29 juillet 2021 sur le site Blogtrotter.ma. Cet article, qui souligne que le rapport général de la Commission Spéciale sur le Modèle de Développement (CSMD) mentionne le tourisme à 26 reprises, met en lumière le caractère central de ce secteur dans la nouvelle vision nationale. Publié quelques mois seulement après la présentation officielle du NMD, l’article saisit un moment charnière où le tourisme, massivement impacté par la crise de la Covid-19, cherchait un nouveau souffle. Le NMD n’a pas été conçu comme un simple plan de relance, mais comme une refonte complète du modèle de développement, axée sur la résilience, la soutenabilité et l’efficience. Notre analyse, en contextualisant cet article, explore la manière dont cette vision a été traduite en stratégies opérationnelles, comment elle a permis au secteur de surmonter la crise et de se positionner pour une croissance durable.

1.⁠ ⁠Le Nouveau Modèle de Développement (NMD) : Un Cadre Révolutionnaire pour la Relance

1.1. Genèse et Principes Fondateurs du NMD

Le Nouveau Modèle de Développement (NMD), dont le rapport a été présenté à Sa Majesté le Roi en mai 2021, a émergé dans un contexte de crise économique et sanitaire sans précédent. Le secteur touristique marocain, qui représentait 7 % du PIB et plus de 550 000 emplois directs en 2019, a été l’un des plus durement touchés par les fermetures des frontières et les restrictions de voyage. En janvier 2021, le secteur a enregistré une chute de 67,2 % des arrivées, ce qui a entraîné des pertes massives de recettes et d’emplois. Le NMD a ainsi été conçu non pas comme une simple réponse conjoncturelle, mais comme une transformation profonde et systémique.

Le principe fondateur de cette nouvelle approche est la « soutenabilité et efficience », impliquant l’intégration systématique de ces deux concepts dans toutes les décisions de développement. Cette orientation ne relève pas du hasard. La pandémie a mis en évidence la vulnérabilité d’un modèle de croissance dépendant de flux touristiques de masse et concentré sur quelques destinations phares. Le NMD a opéré un virage stratégique en proposant une voie nouvelle, axée sur la résilience et la diversification. Plutôt que de simplement chercher un retour au niveau d’avant-crise, il a offert une opportunité de repenser l’industrie pour la rendre plus robuste face aux chocs futurs, qu’ils soient climatiques, sanitaires ou économiques. Le NMD a ainsi fonctionné comme un plan de relance par la transformation, fournissant un cadre pour une adaptation structurelle et une croissance plus pérenne.

2.2. Les Recommandations Clés de la CSMD pour le Secteur Touristique

Pour redynamiser le secteur, la Commission Spéciale sur le Modèle du Développement (CSMD) a formulé six recommandations stratégiques. L’une des plus importantes est la diversification de l’offre touristique. Le rapport général de la CSMD a appelé à compléter l’offre d’hébergement existante par une offre d’animation et d’expériences de qualité, structurée en un véritable écosystème. L’objectif est d’augmenter la valeur par touriste, en captant des recettes plus élevées et en encourageant des séjours plus longs ou répétés. Cette approche inclut l’exploitation de l’ensemble des potentiels du pays, qu’il s’agisse du tourisme culturel, sportif ou médical, et la valorisation du patrimoine naturel, historique et musical dans toutes les régions.

Le NMD insiste également sur une approche « transverse » qui transcende les barrières sectorielles. L’attractivité du tourisme ne dépend pas uniquement des hôtels et des attractions, mais aussi de facteurs multiples et interconnectés tels que le transport aérien, la sécurité, la propreté des villes et le comportement envers les touristes. Pour garantir un pilotage efficace, la Commission a proposé la création d’une taskforce au niveau de l’Exécutif et le renforcement de la coordination territoriale, favorisant ainsi l’émergence de nouveaux écosystèmes. Enfin, le rapport a identifié un fort potentiel pour le développement de l’entrepreneuriat dans les services touristiques, avec une attention particulière aux Très Petites, Petites et Moyennes Entreprises (TPME) locales.

2.⁠ ⁠Le Tourisme Durable : Pilier de la Vision du NMD

2.1. Le Tourisme Durable comme Levier de Résilience et d’Innovation

Le tourisme durable est explicitement présenté dans le cadre du NMD comme un pilier essentiel pour l’innovation et la résilience, offrant des perspectives uniques pour le renforcement des communautés locales et une croissance économique durable. Cette vision est ancrée dans des fondements théoriques solides, notamment la théorie du développement endogène et la théorie de la résilience. La première met l’accent sur l’importance de développer des initiatives touristiques qui émanent des ressources et des savoir-faire locaux, avec une participation active des communautés. Cela garantit que le développement touristique est intrinsèquement lié à l’identité culturelle et au patrimoine de chaque territoire, qu’il s’agisse de traditions artisanales ou de pratiques agricoles.

La théorie de la résilience, quant à elle, fournit le cadre pour comprendre comment les écosystèmes touristiques, en particulier au Maroc, peuvent s’adapter aux pressions externes comme le changement climatique ou les crises sanitaires. En intégrant ces principes, la stratégie marocaine vise à construire un secteur qui minimise les impacts négatifs tout en maximisant les bénéfices économiques, sociaux et environnementaux. Pour encourager cette approche, le NMD a proposé le développement d’un label pour le tourisme durable et responsable, assorti d’incitations publiques avantageuses pour les projets respectant ces critères.

2.2. L’Économie Bleue et le Développement Territorial

La vision du NMDpour stimuler l’économie maritime, le NMD préconise la création de « clusters côtiers » conçus pour attirer les investissements, la richesse et les emplois, tout en garantissant la soutenabilité environnementale. La stratégie nationale a déjà donné la priorité à des projets d’aménagement spécifiques pour restaurer et développer le secteur, à l’instar du projet d’Aghroud dans la région de Souss-Massa, qui vise à attirer des investissements privés et à revitaliser la région après la pandémie. Cette initiative illustre la volonté de diversifier les zones de développement touristique afin de réduire les risques inhérents à une concentration excessive dans quelques destinations.

3.⁠ ⁠Le Secteur en 2021 : Crise, Résilience et Premiers Signes de Relance

3.1. L’Impact Catastrophique de la Crise Sanitaire

L’année 2021 a débuté dans l’ombre de la crise de la Covid-19, dont les effets sur le secteur touristique ont été d’une ampleur sans précédent. L’industrie a subi un arrêt complet de ses activités en raison des restrictions de voyage et de la fermeture des frontières. Les données sectorielles de l’année 2020 et du début de 2021 illustrent la sévérité du choc. Les arrivées de touristes ont chuté de 79 %, et les nuitées de 72 %, ce qui a entraîné une perte de recettes de 42,4 milliards de dirhams en 2020. L’impact social a été tout aussi brutal, avec la perte estimée de 82 000 emplois directs dans le secteur, affectant particulièrement l’hébergement, la restauration et les guides touristiques. Le secteur de l’artisanat, étroitement lié au tourisme, a également vu son chiffre d’affaires diminuer d’environ 71 % à la fin mai 2020.

3.2. Les Premières Lueurs de l’Après-Crise

Malgré la gravité de la situation au début de l’année 2021, des signes de résilience et de rebond ont commencé à émerger à la fin de l’année. Selon la Direction des Études et des Prévisions Financières (DEPF), l’afflux de touristes a progressé de 34 % à la fin de 2021, après la chute de 78,5 % de l’année précédente. Les recettes en devises ont également rebondi, atteignant 34,3 milliards de dirhams à la fin de l’année. Ce redressement précoce a démontré la capacité du secteur à s’adapter et à se repositionner en dépit des contraintes, ce qui a été perçu comme une validation de la pertinence des principes du NMD. En se concentrant sur les mesures de soutien et de réorientation stratégique, la nouvelle vision a permis au secteur de non seulement se stabiliser, mais aussi de se préparer à une croissance future, confirmant ainsi son rôle d’outil de relance par la transformation.

Le tableau ci-dessous résume l’impact de la crise sanitaire et les premiers signes de relance :

4.⁠ ⁠La Feuille de Route 2023-2026 : Traduction Opérationnelle du NMD

4.1. Les Objectifs Chiffrés et la Vision à Long Terme

La vision du NMD a été concrétisée par le lancement de la Feuille de Route 2023-2026 par le Ministère du Tourisme, de l’Artisanat et de l’Économie Sociale et Solidaire. Cette feuille de route vise à positionner le Maroc parmi les 15 premières destinations touristiques mondiales d’ici 2030. À court terme, elle a fixé des objectifs quantitatifs particulièrement ambitieux pour l’horizon 2026 :

 * Attirer 17,5 millions de touristes.

 * Créer 200 000 nouveaux emplois.

 * Générer 120 milliards de dirhams de recettes en devises.

Ces objectifs, communiqués en amont de la publication du NMD, reflètent une ambition forte qui s’aligne parfaitement sur la vision de transformation économique et de création de valeur à l’échelle nationale.

4.2. La Refonte de l’Offre Touristique

La refonte complète de l’offre touristique marocaine, en passant d’un modèle de tourisme de masse à une approche plus axée sur l’expérience client. L’offre a été restructurée autour de neuf filières thématiques, notamment « Ocean Waves », « Nature, Trekking and Hiking », « City Break » et « Désert & Oasis Adventure ». Elle a également identifié cinq filières transverses essentielles, dont le Développement durable, la Gastronomie et les produits du terroir et l’Artisanat et le savoir-faire local.

Cette refonte stratégique n’est pas qu’un simple changement de classification. Elle témoigne d’une compréhension fine du marché post-pandémie, où la demande des voyageurs a évolué vers des expériences plus personnalisées, authentiques et immersives. En se concentrant sur ces filières thématiques, le Maroc cherche à augmenter non seulement le volume des arrivées, mais surtout la valeur générée par chaque touriste, en encourageant des séjours plus longs et en diversifiant les sources de revenus à travers le territoire. Cette approche est directement alignée sur les recommandations du NMD de valoriser le patrimoine local et de diversifier les potentiels touristiques.

4.3. Les Six Leviers de Compétitivité

Pour atteindre ses objectifs, la feuille de route s’appuie sur six leviers de compétitivité. Parmi eux, le renforcement de la capacité aérienne et l’augmentation des connexions internationales point-à-point, ainsi que le soutien à l’investissement dans l’animation et les services. Le plan met également l’accent sur la consolidation de l’offre hôtelière par la mise à niveau du parc existant et la création de nouvelles capacités, et sur le renforcement du capital humain pour améliorer la qualité de service. Enfin, la stratégie prévoit de consolider l’Observatoire du Tourisme pour en faire un outil de pilotage plus efficient.

5.⁠ ⁠Analyse des Performances et Premiers Bilans de la Stratégie

5.1. Les Résultats Records de 2024

L’analyse des performances récentes du secteur touristique marocain révèle une réussite spectaculaire dans la mise en œuvre de la feuille de route et, par extension, de la vision du NMD. L’année 2024 a été une année record, battant toutes les attentes. Le Maroc a accueilli 17,4 millions de visiteurs, atteignant ainsi presque deux ans à l’avance l’objectif de 17,5 millions fixé pour 2026. La croissance a été impressionnante, dépassant de 20 % les chiffres de 2023 et de 35 % ceux de 2019, l’année de référence pré-pandémique.

Ces chiffres historiques ne se limitent pas aux arrivées. Les recettes en devises ont également atteint un record absolu de 112 milliards de dirhams, soit une progression de 7 % par rapport à 2023. Le nombre de nuitées dans les établissements d’hébergement touristique a aussi connu une progression remarquable de 12 % par rapport à 2023, avec 28,7 millions de nuitées enregistrées. Ces résultats tangibles confirment que la stratégie mise en place par le NMD et traduite par la feuille de route a porté ses fruits plus rapidement que prévu.

5.2. Répartition des Flux et Implications Stratégiques

Une analyse plus fine des flux touristiques de 2024 révèle une répartition équilibrée entre les touristes internationaux (51 %) et les Marocains Résidant à l’Étranger (MRE) (49 %). Cette donnée est d’une importance stratégique capitale et valide une recommandation clé du NMD. Le rapport de la CSMD avait en effet préconisé des mesures d’appui à la demande interne afin de renforcer la résilience du secteur et de le rendre moins vulnérable aux chocs externes. La performance de 2024 démontre l’efficacité de cette approche. Le tourisme de la diaspora et le marché interne agissent comme de puissants amortisseurs, garantissant une base de clientèle stable et moins dépendante des fluctuations économiques ou géopolitiques mondiales. Cette répartition illustre la réussite du passage d’un modèle basé uniquement sur l’attraction étrangère à une stratégie qui valorise et intègre pleinement le potentiel de la demande nationale et de la diaspora.

|5.3. Corrélation entre Stratégie et Performance

L’examen des données de 2024 et leur comparaison avec les objectifs de la feuille de route confirment une corrélation directe entre la stratégie adoptée et la performance du secteur. La vision du NMD, axée sur la résilience et la soutenabilité, a permis de poser les bases d’une refonte opérationnelle. La feuille de route 2023-2026 a traduit ces principes en actions concrètes : diversification des filières, renforcement des capacités et soutien à l’entrepreneuriat. Le succès de 2024 n’est pas le fruit d’un simple rebond post-crise, mais la conséquence directe de cette planification stratégique rigoureuse. La rapidité avec laquelle les objectifs ont été atteints démontre la validité de l’approche et la pertinence des leviers d’action mis en place.

Conclusion et Perspectives : Défis et Recommandations Stratégiques

L’analyse de l’article du 29 juillet 2021 sur le tourisme et le NMD se révèle être un point de départ pour une compréhension plus large de la transformation du secteur touristique marocain. Le NMD a fondamentalement redéfini le rôle du tourisme, le positionnant non plus comme une simple source de revenus, mais comme un moteur de développement inclusif, endogène et durable. La stratégie a permis au secteur de surmonter le choc sans précédent de la Covid-19, de se réinventer et d’atteindre des performances record, validant ainsi l’efficience de sa nouvelle approche.

Malgré ces succès indéniables, plusieurs défis subsistent et devront être relevés pour consolider ces acquis. La consolidation de l’offre d’animation et de services reste cruciale pour capter davantage de valeur et prolonger la durée des séjours. Il est également essentiel de poursuivre les efforts de diversification géographique pour répartir plus équitablement les bénéfices du tourisme et réduire la pression sur les destinations historiques. Le renforcement du capital humain, la formation continue et l’amélioration de la qualité de service devront rester des priorités absolues pour maintenir le taux de retour des touristes et préserver la réputation du Maroc.

Pour l’avenir, il est recommandé de mettre en place des indicateurs de performance qualitatifs, en complément des chiffres quantitatifs, pour mesurer l’impact réel de la soutenabilité sur l’économie locale et l’environnement. De plus, une coordination renforcée entre les acteurs publics et privés, comme préconisé par le NMD, sera essentielle pour garantir la fluidité et l’efficacité de la mise en œuvre des futures initiatives. Le succès du modèle actuel repose sur la capacité du Maroc à continuer d’innover et d’intégrer pleinement les principes de soutenabilité et d’efficience dans son développement touristique.